“主体+农户+发展” 长清构筑产业脱贫新模式

http://www.e23.cn2016-08-04 13:24:16济南时报

摘 要:位于济南最南端的长清区万德镇马套村,以茶叶种植合作社、将军山旅游度假合作社引领发展,茶叶和乡村旅游两大产业实现纯收入200余万元。马套村集体收入大大增加,更让贫困户生活有了保障,村里13个贫困户每户都有了固定收入,年底将实现全部脱贫。

  位于济南最南端的长清区万德镇马套村,以茶叶种植合作社、将军山旅游度假合作社引领发展,茶叶和乡村旅游两大产业实现纯收入200余万元。马套村集体收入大大增加,更让贫困户生活有了保障,村里13个贫困户每户都有了固定收入,年底将实现全部脱贫。

  长清区通过构筑“主体+农户+发展”产业脱贫新模式,建立起政府和社会力量有机结合的新机制,激发起贫困地区内生动力。全区53家农业龙头企业、257家合作社和76个家庭农场,正通过务工就业、发展产业、资金入股等,辐射92个贫困村,2300个贫困户、5900名贫困人口实现稳步脱贫,让贫困地区拥有了持续的“造血功能”,增强了自我发展能力。

  “一线二联三创”机制 推进大扶贫

  产业扶贫是贫困户增收,带动贫困地区发展的有效途径。长清区作为农业大区,近年来,合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体发展迅速,这些主体与农村贫困人口实现对接,资源条件得天独厚。如何整合社会资源,让农业经营主体成为产业脱贫路上的生力军?

  长清通过采取“一线二联三创”,搭建平台,通过扶持“农业龙头企业带动、种养大户引领、合作社入股、家庭农场助推”,加快推进大扶贫格局的形成。“一线”即坚定扶贫+发展这条主线,巧借优厚政策红利,实现产业发展与脱贫致富的齐头并进、有机结合。

  “二联”即建立两个联络机制。建立政府与主体,主体与贫困村、贫困户的纵横联络机制。在对全区53家农业龙头企业等农业经营主体进行精心筛选和调查摸底基础上,建起“婚姻介绍所”。将发展前景好的新型农业经营主体和贫困村召集在一起进行项目对接,让龙头企业等新型农业经营主体与贫困村进行面对面交流,找到大家互相中意的项目。“三创”即创新产业扶贫模式,将樱桃、茶叶、蔬菜等市场风险小、受益高、群众欢迎的产业项目纳入产业链条。依托当地资源优势,因地制宜、因村制宜,以新型农业经营主体为引领,一对一、一对多,多对一等方式,实现精准扶贫。

  长清区邀请34名产业扶贫专家对项目进行“把脉”,为企业找到最佳契入点,全程跟踪落实项目运作情况,保证资金安全。创建扶贫无缝覆盖,通过建立ABC扶贫纪实档案,根据致贫原因和脱贫需求,将符合条件的扶贫对象全部纳入进产业扶贫范围,重点解决非贫困村贫困户脱贫问题,确保不漏一户一人。

  股份制扶贫 让贫困户变“股民”

  为扩大“主体 +农户+发展”的产业脱贫效应,长清区大胆创新实践,将扶贫资金折股量化到贫困户,对没有劳动能力的贫困户,产业扶贫资金以贫困户名义折股投入到合作社、龙头企业等新型经营主体,让贫困户成为“股民”。

  济南安普瑞禽业科技有限公司是一家集蛋鸡养殖销售技术推广为一体的高科技企业,他们与马山镇几个贫困村以“扶贫资金注入+贫困户入股+企业自筹”的方式共建项目,龙凤、郭庄、三合庄、王家坊、王岭和于庄六个贫困村投入产业扶贫资金180万元,非贫困村贫困户入股资金90万元,安普瑞公司投入58万元。项目见效后,保底分红,六个项目村每村每年收益3.6万元,150户贫困户、334名贫困人口每人每年收益600元,将实现整体脱贫。在企业带动下,当地形成了育雏、养殖、商品鸡蛋、有机肥料、有机蔬菜、果林等高度集约化的产业链条,还带动了农业产业化观光旅游发展。

  长清区还充分尊重贫困群众意愿和种养习惯,因村、因人、因需发展产业,凭借悠久的瓜果种植传统和完善配套的产销服务体系,地处黄河滩区的安亮家庭农场不但吸收周围贫困劳动力打工,而且以蔬菜大棚种植产业发展作为精准扶贫项目,通过利益分红的形式,辐射带动孝里、下巴两个管理区52个贫困户实现脱贫。

  主体、农户实现互惠互利

  “在政府的帮助下,我们的市场越做越大,反哺社会是我们应尽的责任。”济南三润农业有限公司总经理郝兆勇说。该公司所生产的菜籽油、无公害农副产品等均进行“线上+线下”的销售,产品原材料都来自长清区双泉镇。在收购原材料时,公司打破村级界限,以高于普通收购的价格优先向贫困户进行收购,形成了集中连片开发特色产业体系,公司有了稳定的原材料供应,效益也实现了稳步增长。逢年过节,公司还会拿出部分资金慰问贫困户。

  长清区各类农业经营主体积极参与脱贫攻坚,源于建立了稳定的政策激励、互惠互利机制。他们一方面营造浓厚氛围,充分利用媒体平台对作出突出贡献的企业进行宣传报道,让企业在政治上有荣誉,经济上有实惠,社会上有地位,老百姓中有口碑,辐射带动更多的社会力量。另一方面,政府积极提供政策、项目、市场信息等方面的服务,引导农业经营主体将发展规划与扶贫开发整体布局结合起来。建立风险评估机制和第三方监督机制。

  5月19日,“企业献爱心促脱贫”公益活动现场捐赠仪式在万德镇张庄村举行,济南长清沪农商村镇银行、中建五局山东分公司长清湖项目、山东立泰山茶业科技开发有限公司等9家企业现场捐款4万余元,3家企业对乡村旅游、茶文化休闲等项目进行了意向性的洽谈。全区60多家工业和建筑业企业也积极投身于脱贫攻坚中。孝里镇南黄村万亩小米标准化生产基地,马山中药材种植加工基地、文昌街道张景牧业中国黑驴特色养殖基地等一大批高标准的农业特色产业集地迅速涌现。

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网络编辑:颜甲
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